"Контроль, на самом деле, - это среда доверия. Ведь контролирую – значит доверяю, а еще более высокая степень доверия – контролирую – значит управляю. За счет риск-ориентированных моделей контроля Казначейство должно помогать управлять государственными финансами предупреждая объекты контроля о вероятностных рисках и о том, что результат использования бюджетных средств может быть не достигнут. Это – основное предназначение контроля"

Государственный финансовый контроль – неотъемлемая составляющая современного государства. Он является инструментом финансовой политики, направленным на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и направлен на ускорение экономического и социального развития страны, улучшение качества работы во всех областях общественной жизни.

В этом году проходит празднование 95-летия контрольно-ревизионных органов России, которые практически целое столетие трудятся на благо финансового развития и процветания нашей страны.

Именно в 1923 году, 23 октября в составе Народного комиссариата финансов СССР было образовано Финансово-контрольное управление с аппаратом на местах, в соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР. Эта дата и считается днем рождения контрольно-ревизионных органов Минфина России.

Структура контрольно-ревизионных органов за эти 95 лет претерпевала огромное количество изменений, то подчиняя соответствующий контрольно-ревизионный орган законодательной или исполнительной власти, то делая его самостоятельным и независимым, что говорит о постоянном поиске оптимальной структуры органов государственного финансового контроля. Деятельность контрольно-ревизионных органов постоянно совершенствуется, а сам государственный финансовый контроль становится все более надежной и эффективной системой контроля за государственными финансовыми ресурсами.

История контрольно-ревизионных органов Советского периода

Финансово-контрольное управление с аппаратом на местах при Наркомфине СССР задумывалось, как достаточно мощная и разветвленная структура: уже в начале ноября 1923 года циркуляром НКФ СССР предписывалось создать по всей стране местные органы и подразделения — управления финансового контроля в союзных республиках, контрольно-бухгалтерские управления Наркомфинов автономных республик, губернских и областных финансовых отделов, специальные контрольные учреждения при управлениях транспорта и других крупных организациях.

21 декабря 1923 года были утверждены первые «Положение о Финансово-контрольном управлении» и «Общие правила финансового контроля», регламентирующие функции нового контрольного аппарата, такие как проведение документальной проверки доходов и расходов государственного бюджета, оборотов и фактической проверки денежных и материальных ценностей, а также правильность и целесообразность всех задокументированных операций.

С 1927 года Финансово-контрольное управление выделяется в самостоятельное ведомство – Главное управление государственного финансового контроля при Наркомфине СССР, при этом местные органы были подчинены соответствующим Наркомфинам республик, краев, областей. С 1930 года все управления и отделы в Наркомфинах союзных республик и местных органах расформированы, а функции переданы Наркомфину СССР и в его местные органы, для чего при Наркомфине в 1932 году образованы финансово-бюджетные инспекции, которые в свою очередь в последующем были преобразованы в Контрольно-ревизионные управления (далее – КРУ) Наркомфина СССР.

После войны, в 1946 году, когда началось восстановление народного хозяйства, народные комиссариаты были преобразованы в министерства, соответственно, вместо Народного комиссариата государственного контроля СССР появилось Министерство государственного контроля СССР. В Положении о КРУ Минфина СССР предусматривалось право этого органа на проведение ревизий не только государственных, но и кооперативных, общественных предприятий и организаций.

История контрольно-ревизионных органов современной России

В ноябре 2001 года в Минфине появились Департамент государственного финансового контроля и Департамент организации аудиторской деятельности, а в 2004 году данный департамент был выделен в самостоятельную федеральную службу, подчиняющуюся Министерству финансов Российской Федерации, получившую название Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора). Основными функциями Росфиннадзора являлись проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; осуществление надзора за исполнением бюджетного законодательства органами финансового контроля органов исполнительной власти; осуществление контроля законности валютных операций и т. д. Кроме того, ревизорами проводились мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.

В феврале 2016 года Росфиннадзор был упразднен, а его полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере переданы Федеральному казначейству, в руках которого в настоящее время сосредоточены все формы контроля: предварительный, текущий и последующий. В целях совершенствования государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере Федеральное казначейство определило следующие цели по данному направлению: максимальная оперативность проведения контрольных мероприятий, максимальное качество осуществляемого контроля, качество оформления результатов контроля и их дальнейшая реализация в полной мере.